17 مدعيًا عامًا يشنون هجومًا على قانون CLARITY قبل تصويت مصيري.. هل يتعطل تنظيم العملات الرقمية في أمريكا؟

يواجه قانون CLARITY لتنظيم سوق العملات الرقمية اختبارًا حاسمًا في مجلس الشيوخ الأمريكي، بعدما قادت المدعية العامة لولاية نيويورك، ليتيشا جيمس، تحركًا من جانب 17 مدعيًا عامًا من الحزبين للمطالبة برفض مشروع القانون.

وحذرت المجموعة من أن الصيغة الحالية للتشريع قد تمنح الجهات التنظيمية الفيدرالية صلاحيات أوسع على حساب الولايات، بما قد يحد من قدرتها على مكافحة الاحتيال وحماية المستثمرين في سوق الأصول الرقمية.

وجاء التحرك قبل ساعات من تصويت إجرائي مرتقب في مجلس الشيوخ، يحتاج خلاله الجمهوريون إلى 60 صوتًا لتمرير المشروع إلى المرحلة التالية، ما يجعل الحصول على دعم ديمقراطي أمرًا ضروريًا.

في رسالة وجهوها إلى رئيس لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ، تيم سكوت، والعضوة الديمقراطية البارزة إليزابيث وارن، أعرب المدعون العامون عن مخاوفهم من أن بعض أحكام قانون CLARITY قد تضعف صلاحيات الولايات في تطبيق قوانين الأوراق المالية.

وترى المجموعة أن التشريع قد يمنح هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية SEC قدرة أكبر على تجاوز بعض متطلبات التسجيل والقواعد التنظيمية التي تفرضها الولايات.

وقالت جيمس إن القانون، بصيغته الحالية، قد «يشجع المحتالين» ويقوض قدرة المدعين العامين على حماية المستثمرين وأموالهم، داعية الكونغرس إلى عدم تمريره.

تكتسب المعارضة أهمية خاصة بسبب طبيعتها الحزبية، إذ تضم مجموعة المدعين العامين مسؤولين من ولايات مثل كاليفورنيا وإلينوي وأريزونا وكانساس وأوهايو وويسكونسن.

ويعكس ذلك أن الاعتراض على قانون CLARITY لا يقتصر على طرف سياسي واحد، بل يمتد إلى مسؤولين على مستوى الولايات يخشون من فقدان جزء من صلاحياتهم التنظيمية والقانونية مع توسع الدور الفيدرالي في سوق العملات الرقمية.

وكانت جيمس قد وجهت انتقادات مماثلة لمشروع القانون في يوليو، مطالبة بتعديلات تضمن استمرار قدرة الولايات على ملاحقة جرائم الاحتيال المرتبطة بالعملات الرقمية وتعزيز قواعد مكافحة غسل الأموال.

يأتي التصعيد الجديد في لحظة حساسة بالنسبة للتشريع.

فالجمهوريون لا يمتلكون بمفردهم العدد المطلوب لبلوغ عتبة 60 صوتًا، ما يعني أن تمرير القانون يتوقف إلى حد كبير على قدرة الطرفين على التوصل إلى تسوية بشأن البنود الخلافية.

ومن بين أبرز الملفات التي لا تزال تعرقل المفاوضات: صلاحيات الولايات، ومكافآت العملات المستقرة، وقواعد تضارب المصالح للمسؤولين الحكوميين، وحماية مطوري البرمجيات اللامركزية.

وفي محاولة لكسر الجمود، طرح الجمهوريون في مجلس الشيوخ يوم الأحد نسخة معدلة من مشروع القانون، الذي يتجاوز حجمه 600 صفحة.

ومن أبرز التغييرات منح المدعين العامين في الولايات دورًا في إنفاذ القيود المتعلقة بتضارب المصالح الخاصة بالمسؤولين الحكوميين.

ويمثل ذلك تحولًا عن الصيغة السابقة التي كانت تمنح وزارة العدل الأمريكية الدور الرئيسي في تطبيق هذه القواعد.

لكن تعديل بند الأخلاقيات لا يبدو كافيًا لإنهاء الخلاف، خصوصًا في ظل الجدل المتواصل حول المصالح المرتبطة بالعملات الرقمية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب، بما في ذلك ارتباطه بـWorld Liberty Financial وعملة TRUMP.

أصبحت قواعد الأخلاقيات واحدة من أكثر الملفات حساسية في المفاوضات حول مشروع القانون، مع مطالبة الديمقراطيين بقيود أكثر صرامة على المصالح الرقمية للمسؤولين المنتخبين.

كما تتزامن المفاوضات مع استمرار النقاش حول دور الرئيس ترامب في قطاع العملات الرقمية، وهو ملف زاد من الضغوط السياسية المحيطة بالتشريع.

وفي أغسطس، أقر رئيس لجنة الخدمات المصرفية في مجلس الشيوخ، تيم سكوت، بأن المفاوضات بين الجمهوريين والديمقراطيين تعثرت بسبب الخلافات حول قواعد الأخلاقيات، ومكافآت العملات المستقرة، وأحكام مكافحة الجرائم المالية.

فقد أضافت النسخة الجديدة آلية تمنح وزير الخزانة الأمريكي صلاحية فرض «قاطع مؤقت» لمدة 18 شهرًا على مكافآت العملات المستقرة في حال تسببت العملات المستقرة المخصصة للمدفوعات في خروج كبير للودائع من البنوك المجتمعية.

ويهدف هذا البند إلى منح وزارة الخزانة أداة للتدخل المؤقت إذا أدت عمليات سحب مرتبطة بالعملات المستقرة إلى زيادة الضغوط على المؤسسات المصرفية الصغيرة.

ولا ينص التعديل على حظر دائم وشامل لمكافآت العملات المستقرة، بل يتيح التدخل لفترة محددة عند تحقق شروط مرتبطة بتدفقات الودائع.