وافقت ولاية إلينوي الأمريكية على طلب تأجيل تطبيق ضريبة بنسبة 0.2% على معاملات العملات الرقمية لمدة ستة أشهر، ما ينقل موعد بدء التنفيذ المقترح من 1 يناير إلى 1 يوليو 2027، وفقًا لطلب قضائي مشترك قدمته الأطراف في القضية.

ويطلب الطلب المشترك من المحكمة إصدار أمر قضائي أولي يمنع بدء تطبيق الضريبة في يناير. وقدمت ولاية إلينوي الطلب بالاتفاق مع المدعين، وهم غرفة التجارة الرقمية (Digital Chamber) وجمعية بلوكتشين إلينوي (Illinois Blockchain Association)، مع اقتراح اعتماد 1 يوليو 2027 موعدًا جديدًا لبدء التنفيذ.

ويوضح الملف أن الاتفاق بين الأطراف يقتصر على طلب تدخل قضائي لتأجيل التنفيذ، ولا يمثل حكمًا نهائيًا بشأن قانونية الضريبة. وبموجب الجدول الزمني المقترح، سيتم تأجيل تطبيق الضريبة بينما تستمر الطعون القانونية أمام المحكمة.

تأجيل ضريبة العملات الرقمية في إلينوي يأتي بعد اعتراضات على متطلبات الامتثال

في طلب سابق للحصول على أمر قضائي أولي، قالت جمعية بلوكتشين (Blockchain Association) ومجلس ابتكار العملات الرقمية (Crypto Council for Innovation) إن الاستعداد للموعد النهائي في يناير سيجبر المؤسسات وأعضاءها على إنفاق ملايين الدولارات على متطلبات الامتثال.

ووفقًا لطلب الأمر القضائي الذي قدمته الجمعيتان، واجهت شركات العملات الرقمية جدولًا زمنيًا متسارعًا لتطوير الأنظمة اللازمة للامتثال لقانون ضريبة الأصول الرقمية (Digital Asset Tax Act).

كما دفعت المجموعتان بأن القطاع سيتعرض لضرر لا يمكن تداركه، حتى في حال تمكنت الشركات من استكمال أعمال الامتثال المطلوبة قبل دخول الضريبة حيز التنفيذ.

وطلبت الجمعيتان وقف تطبيق الضريبة إلى حين نظر المحكمة في الطعن الأساسي على القانون. وكانت المجموعتان قد قدمتا طلب الأمر القضائي في 9 سبتمبر أمام محكمة مقاطعة سانجامون، متهمتين القانون بانتهاك أحكام من القانونين الفيدرالي وقانون ولاية إلينوي، بحسب تقرير نُشر في 30 سبتمبر.

وفي يوليو، رفعت غرفة التجارة الرقمية دعوى منفصلة للطعن في القانون. وقالت المنظمة في شكواها إن إلينوي فرضت معاملة ضريبية مختلفة على أنشطة مالية متشابهة فقط لأن ملكية الأصول أو نقلها تم عبر تقنية البلوكتشين.

وبحسب تقرير سابق نُشر في 22 يوليو، طلبت غرفة التجارة من المحكمة إعلان القانون “باطلًا وغير قابل للتنفيذ”، معتبرة أن هذا التمييز يستهدف تجارة الأصول الرقمية بصورة غير عادلة.

الضريبة المقترحة تستهدف المعاملات وليس الأرباح

وبموجب الإطار الذي تناولته التقارير السابقة، ستفرض إلينوي ضريبة بنسبة 0.2% على أنشطة محددة للأصول الرقمية تشمل الوسطاء.

وقد يشمل نطاق الضريبة خدمات تبادل الأصول الرقمية ونقلها وحفظها، ما يعني أنها لا تقتصر على المعاملات التي تحقق أرباحًا استثمارية.

ووفقًا لشركة الاستشارات الضريبية BDO، سيتعين على الوسطاء المشمولين بالقانون التسجيل لدى دائرة الإيرادات في إلينوي، وتحصيل الضريبة بشكل منفصل، وتقديم تقارير شهرية.

وأشارت BDO أيضًا إلى أن بعض الشركات الموجودة خارج إلينوي قد تخضع للقواعد إذا وصلت الإيرادات الناتجة عن العملاء داخل الولاية إلى 100 ألف دولار سنويًا.

وبالنسبة لحاملي العملات الرقمية، تتناول قواعد التنفيذ المقترحة أنشطة تتجاوز مجرد شراء وبيع الأصول الرقمية. إذ يصنف مشروع القواعد الصادر عن دائرة الإيرادات العملات المستقرة (Stablecoins) ضمن الأصول الرقمية المشمولة، بينما يستثني الرموز غير القابلة للاستبدال (NFTs).

وفي تقريرها الصادر في 30 سبتمبر حول مسودة قواعد ضريبة العملات الرقمية، أوضحت التقارير أن نقل الأصول من محفظة تابعة لمنصة تداول إلى محفظة شخصية للعميل قد يخضع للضريبة عندما تفرض المنصة رسومًا على عملية النقل.

وفي المقابل، قد تحصل التحويلات المباشرة بين المحافظ الخاضعة لسيطرة المستخدمين شخصيًا، من دون تدخل وسيط مدفوع الأجر، على معاملة مختلفة بموجب المسودة.

كما تميز دائرة الإيرادات بين رسوم بروتوكولات التمويل اللامركزي (DeFi) والمدفوعات التي تذهب حصريًا إلى مزودي السيولة.

وبحسب القواعد المقترحة، قد تُصنف المنصة التي تحصل على رسوم البروتوكول كوسيط، في حين أن رسوم الشبكة المدفوعة إلى المعدّنين أو المدققين لن تُعتبر مقابلًا مؤهلًا للخضوع للضريبة.

وفي إشعار صدر في 28 سبتمبر، قالت دائرة الإيرادات في إلينوي إنها ستستقبل التعليقات على القواعد المقترحة حتى 30 أكتوبر.

وأضافت الدائرة أن المسودة لم تُقدم بعد إلى وزير ولاية إلينوي، كما لم تُحال إلى اللجنة المشتركة للقواعد الإدارية (JCAR).

مشروع قانون ضريبة العملات الرقمية الفيدرالي يجتاز لجنة في مجلس النواب

على المستوى الفيدرالي، وافقت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب الأمريكي (House Ways and Means Committee) في 16 سبتمبر على قانون اليقين الضريبي للأصول الرقمية (Digital Asset Tax Certainty Act)، المعروف باسم H.R. 10357.

وحصل التصويت على مشروع القانون المتعلق بالضرائب على العملات الرقمية داخل اللجنة على نتيجة 38 صوتًا مقابل 5، ما سمح بانتقال المقترح إلى مرحلة النظر فيه من جانب مجلس النواب بكامل أعضائه.

وبحسب نص المشروع الذي وافقت عليه اللجنة، لن يُطلب من دافعي الضرائب الاعتراف بأرباح أو خسائر عند استخدام أصول رقمية مؤهلة لدفع بعض رسوم الشبكات أو المعاملات المؤهلة التي تصل قيمتها إلى 10 دولارات.

ويشمل هذا الاستثناء أنواعًا محددة من رسوم التحقق والوساطة والتداول والسيولة، مع خضوعها لشروط وقيود معينة.

ولا يتعلق الاستثناء المقترح بإعفاء عام لعمليات شراء العملات الرقمية الصغيرة، بل يركز على رسوم مؤهلة محددة. كما ينص المشروع على استثناءات لبعض الوسطاء والمتعاملين والمدققين ودافعي الضرائب ذوي أحجام المعاملات المرتفعة.

وتتناول بنود أخرى في المشروع إقراض الأصول الرقمية، والعملات المستقرة، والتعدين، والتخزين (Staking)، وإبلاغ الوسطاء عن المعاملات، وقواعد مبيعات غسل الخسائر (Wash Sale).

ووفقًا لتقديرات اللجنة المشتركة للضرائب (Joint Committee on Taxation) التي أوردها التقرير، من المتوقع أن يحقق مشروع القانون بالكامل صافي إيرادات قدره 500 مليون دولار للحكومة الفيدرالية خلال الفترة المالية من 2027 إلى 2036.

لكن موافقة اللجنة لا تعني أن المشروع أصبح قانونًا. وكما أوضح تقرير 16 سبتمبر، يتعين على مجلسي الكونغرس الموافقة على نص تشريعي متطابق قبل إرساله إلى الرئيس للتوقيع عليه.

مفاوضات قانون CLARITY منفصلة عن الإصلاح الضريبي

جاء التصويت الفيدرالي على قانون الضرائب بعد أن رفض مجلس الشيوخ الأمريكي في 15 سبتمبر إجراءً إجرائيًا لبدء النظر في قانون CLARITY.

ووفقًا لسجل التصويت الرسمي، حصل الاقتراح على 49 صوتًا مؤيدًا مقابل 50 صوتًا معارضًا، ولم يتمكن من الوصول إلى عتبة الـ60 صوتًا المطلوبة لفتح باب النقاش.

وعلى عكس مشروع H.R. 10357، يركز قانون CLARITY على هيكل سوق الأصول الرقمية وتوزيع الاختصاصات الرقابية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات الأمريكية (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC).

وبعد التصويت الفاشل، تعهد سبعة أعضاء ديمقراطيين في مجلس الشيوخ بمواصلة المفاوضات الحزبية المشتركة بشأن القانون.

وفي بيان صدر في 16 سبتمبر، وصف أعضاء مجلس الشيوخ نتيجة التصويت بأنها “ليست نهاية” لجهودهم المتعلقة بالتشريع.

وفي تصريحات نُشرت في 17 سبتمبر، قال نيل بيرغكويست، الرئيس التنفيذي لشركة Coinme، إن تشريع هيكل سوق الأصول الرقمية على المستوى الفيدرالي لن يلغي متطلبات الترخيص التي تفرضها الولايات على شركات العملات الرقمية.

وأوضح أن مشروع القانون يركز بصورة أساسية على تصنيف الأصول الرقمية والرقابة الفيدرالية.

وبحسب بيان أعضاء مجلس الشيوخ، سيواصل كل من كيرستن جيليبراند، وأنجيلا ألسبروكس، وكوري بوكر، وكاثرين كورتيز ماستو، وروبن غاليغو، ومارك وارنر، ورافائيل وارنوك العمل على التوصل إلى اتفاق ثنائي الحزب بشأن قانون CLARITY، بعد عامين من المفاوضات.